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    　　不久之后，大秦颁布法令，在咸阳宫门前，设立一口登闻鼓，只要有大的冤屈，就可在那里哭诉。

    　　在那里敲击大鼓，鼓声响动的时刻，秦王会为其申冤。

    　　当然了，也不是谁都能敲击的。

    　　想要敲击登闻鼓，还是有门槛的。

    　　昔日好友伍子胥以吴国军力攻打楚国，攻入楚都郢，楚昭王出逃到随。伍子胥掘楚平王墓鞭尸。申包胥逃到山里，派人责备伍子胥。为复国，申包胥来到秦国请求帮助，一开始不被答应，申包胥便在秦朝廷哭了七七夜，滴水不进，终于感动了秦国君臣，史称“哭秦庭”。秦哀公亲赋《无衣》，发战车五百乘，遣大夫子满、子虎救楚。吴国因受秦楚夹击，加之国内内乱而退兵。

    　　若是有百姓，能在登闻鼓前，连续哭三。

    　　秦王政才会亲自去处理。

    　　至于平常的一些事情，丢了一头猪，丢了一只鸡，或是其他一些事情，秦王根本不会理会。

    　　民众无事，很多的事情汇聚起来，就是变成国家大事。

    　　处理好民众各种事情，就可国泰民安了。

    　　赵政也懂得这个道理，可他不会去做……因为他是秦王政。

    　　大鼓设立在那里，还有一个箱子，可匿名举报。

    　　只可惜，连续一个月过去了，没有人敲响鼓声，似乎成了摆设。

    　　至于箱子里面，也没有一封举报信。

    　　似乎也是成为摆设了。

    　　赵政也不着急，而是耐心的等待。

    　　不久后，又是颁布一个命令，改革了军功制。

    　　在新的法令当中，以秦王政七年开始，开始实行新的土地方案。

    　　在过去的时刻，大秦实行土地国有制度，或是土地君王所有制，所有的土地皆是属于秦王的。

    　　秦王把这些耕地的使用权，册封给有功的臣子，公士获得一百亩耕地，一个房屋宅基地；上造获得二百亩耕地，还有相应的宅基地。

    　　爵位越高，获得耕地越多。

    　　可在秦王政七年开始，在秦旧地依旧的土地分配政策，可在新占领的土地上，却是实行军功制与分封制结合的新制度。

    　　公士，可获得一百五十亩耕地，这些耕地不在关中地区，而是新的占领区。

    　　比如，攻占赵国南部十五个城池当中，这里有大量的耕地，这些耕地都是陆续册封给有功的将士。

    　　首先要明确一点，这些赵国的耕地，并不是无主的耕地，还是有赵人耕种。

    　　这些赵人，没有土地所有权，却是世世代代在这里耕地，拥有使用权。

    　　赵政也不能一声令下，驱赶这些赵人，然后分配给有功将士。

    　　这办不到！

    　　同样秦人数量有限，当耕地数量太多的时刻，不可能亲自下地干活，而需要雇佣大量的民众耕地。

    　　于是，不仅要将这地耕地，册封给有功将士，在上面的人口、子女等，也是册封给有功将士，形成食邑，并专门进行登记。

    　　秦国公士不仅获得一百五十亩耕地，还获得一百五十亩耕地上面的赵国民众，这些民众从此依附这次公士身上，成为他的食邑；

    　　以此类推，爵位越高，功劳越大，获得耕地和食邑越多。

    　　在过去的时刻，大秦境内就有大量的私奴，官奴等，占据秦国人口的上乘之多。

    　　可现在，又是扩大这些官奴的数量。

    　　赵国沦陷区，很多的民众会沦为官奴，私奴。

    　　随着军功制，绑定着大量的耕地和人口，无数私奴的诞生，会诞生一个个地主，大地主，乃至是大的封君。

    　　未来攻克六国的时刻，六国的很多耕地会赏赐给有功将士，会成为有功将士的食邑。

    　　的食邑，仅仅是三五户，大的食邑却是有几千户，几万户。

    　　秦国的制度进而商君之法，本质就是消灭封君，君王不断集权；可在新的军功制下，却是形成一个大大的封君，一个个五蠹也是随着诞生。

    　　至于这些大大的五蠹，未来会不会侵蚀秦国，毁灭秦国，赵政也顾不上来。